Ý kiến của NCT thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk đóng góp dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)

1. Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Trong những hạn chế còn tồn tại của Luật Đất đai năm 2013, vấn đề xác định giá đất, khung giá đất… là một trong những điểm nóng cần sớm được tháo gỡ.

- Xác định giá đất theo giá thị trường. Luật Đất đai 2013 đã quy định rất rõ là giá trị của quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất, nhưng giá đất được ấn định và có quy định về khung giá đất, bảng giá đất cụ thể ở từng địa phương và có hệ số K chênh lệch. Với khái niệm giá đất thị trường thì phải chấp nhận các quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị…

- Nếu áp dụng khung giá hiện hành trong khi chưa phản ảnh đúng giá thị trường làm cho người bị thu hồi đất thiệt thòi và không đồng thuận.

2. Các nội dung cụ thể

Các ý kiến BCH Hội NCT xã, phường đóng góp vào dự thảo Luật Đất đai (sủa đổi) trên tinh thần khách quan, dân chủ, sâu rộng cơ bản thống nhất với quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước cũng như văn bản dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2023 của Chính phủ. Tuy nhiên có một số ý kiến đóng góp cụ thể như sau:

Chương I. Quy định chung từ Điều 1 đến Điều 12 cơ bản thống nhất với quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước cũng như văn bản dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2023.

Chương II. Quyền và trách nhiệm của Nhà nước, công dân đối với đất đai từ Điều 13 đến Điều 26 có 8 ý kiến thống nhất với bản dự thảo Luật Đất đai sửa đổi. Tuy nhiên ở Mục 3 - Quyền và nghĩa vụ của công dân đối với đất đai từ Điều 24 đến Điều 26 có 5 ý kiến đề nghị bỏ đối tượng là hộ gia đình mà chỉ ghi tên cho cá nhân; nên để nguyên như Luật năm 2013 vì khi đi thế chấp vay vốn ngân hàng phải có người thừa kế.

Chương V. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (có 7 lượt ý kiến)

- Điều 60: Trong quy hoạch đất đai, quy hoạch dự án trước đây là 5 năm điều chỉnh một lần, nay đề nghị rút ngắn thời gian từ 5 năm xuống còn 2 năm một lần, không nên kéo dài thời gian quy hoạch sẽ làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế của nhân dân.

- Điều 76: Đề nghị khi đã có quy hoạch tổng thể về xây dựng khu đô thị, khu dân cư, khu công cộng vui chơi, giải trí, đường giao thông… phải được tổ chức, thực hiện xây dựng đúng theo quy định của Nhà nước và không được thực hiện trên giấy tờ (quy hoạch treo) làm ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất phát triển kinh tế của nhân dân.

Việc quy hoạch đất đai phải công khai, minh bạch cho nhân dân được biết về thời gian cụ thể, nhất định đảm bảo cho nhân dân yên tâm sản xuất.

Chương VI. Thu hồi đất, trưng dụng đất

Điều 77 đến Điều 88 có 3 ý kiến đề nghị Nhà nước sau khi quy hoạch cần nghiên cứu kĩ trước khi thực hiện dự án đảm bảo việc bị tác động đến môi trường xung quanh.

Chương VII. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Mục 1 - Bồi thường về đất, chi phí đầu tư còn lại vào đất Điều 89; Điều 97. Có 9 ý kiến đề nghị khi Nhà nước quy hoạch có quyết định thu hồi đất hoặc trưng dụng đất của dân thì cần có phương án đền bù cho dân bằng hoặc cao hơn giá thị trường đúng quy định của Nhà nước.

Mục 3 - Hỗ trợ. Từ Điều 104 đến Điều 105. Có 7 ý kiến đề nghị Nhà nước mua lại theo giá thị trường.

Mục 4 - Tái định cư từ Điều 106 đến Điều 110. Có 8 ý kiến đề nghị khi Nhà nước quy hoạch có quyết định thu hồi đất hoặc trưng dụng đất của dân thì cần có phương án đền bù và có quỹ đất để tái định cư cho nhân dân đúng theo quy định của Nhà nước.

Chương IX. Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

9.1. Mục 1 - Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ Điều 116 đến Điều 124, có 9 ý kiến đề nghị Nhà nước không cấp đất cho các hợp tác xã, doanh nghiệp đầu tư nếu không sử đất đúng theo quy hoạch thì sẽ thu hồi đất.

Chương X. Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Mục 3 - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Từ Điều 142 đến Điều 146, đề nghị Nhà nước cấp bìa, làm sổ đỏ cho các hộ gia đình thuộc cán bộ công nhân viên chức, người lao động có đất tại các nông, lâm, trường từ năm 1993 về trước năm 1976 đúng theo quy định.

Chương XI. Tài chính về đất đai, giá đất

11.1. Mục 1 - Tài chính về đất đai. Từ Điều 147 đến Điều 152, có 2 ý kiến góp ý sau.

- Việc xây dựng bảng giá đất theo dự thảo Luật Đất đai sửa đổi 2023 của Chính phủ là 5 năm, đề nghị điều chỉnh từ 5 năm xuống còn 2 năm một lần.

- Nên giữ nguyên 5 năm như trước đây.

Chương XV. Giám sát; thanh tra, kiểm tra; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lí vi phạm pháp luật về đất đai

Mục 2 - Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo. Từ Điều 223 đến Điều 227 có 10 ý kiến nên để cho tòa án giải quyết, UBND các cấp cung cấp hồ sơ nếu có.