Huyện Ia Pa, tỉnh Gia Lai: Cần xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức “bao che” cho doanh nghiệp gian lận, sai phạm… trốn thuế

Sai phạm nghiêm trọng

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai, bằng tốt nghiệp đại học của ông Trương Minh Lai, nhân sự chủ chốt của Công ty TNHH Trang Khuê được kê khai trong E-HSDT (Mẫu 11A và 11B) tham gia đấu thầu dự án Trường THCS Phạm Hồng Thái, xã Ia Tul và Trường THCS Cù Chính Lan, xã Ia Kdăm là bằng giả để tham gia dự thầu. Đây là hành vi gian lận quy định tại điểm C, Mục 4.4 E-CDNT, vi phạm điểm a, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu và nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm theo quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính Phủ.

Công ty TNHH Thanh Việt trong quá trình tham gia dự thầu làm giả hợp đồng thi công công trình tương tự trong HSĐX tại 2 gói thầu là Trường Tiểu học Lê Hồng Phong, xã Ia Trôk và đường liên thôn Ma Rin 1 – Ma Rin 3, xã Ia Ma Rơn. Trong trường hợp này, nhà thầu có hành vi gian lận, vi phạm điểm a, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu. Theo đó, nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính Phủ.

Cũng theo nhận định của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai, ngoài chế tài xử lý vi phạm nêu trên, việc làm giả tài liệu (làm giả hợp đồng tương tự ký kết với tổ chức khác và nâng khống giá trị hợp đồng) có dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật về Hình sự theo quy định tại Điều 341 của Bộ Luật Hình sự.

Kể từ thời điểm bị đề nghị cấm tham gia đấu thầu do gian lận, Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương trúng ít nhất 7 gói thầu tại huyện Ia Pa

Công ty TNHH Hiền Tấn Tài cung cấp thông tin, số liệu báo cáo tài chính trong HSĐX không đúng với số liệu tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành trong Bộ báo cáo tài chính nộp cho cơ quan thuế có chữ ký điện tử bởi Công ty TNHH Hiền Tấn Tài được Cục Thuế tỉnh Gia Lai cung cấp tại văn bản số 1090/CT-KK&KTT ngày 24/08/2018. Do vậy, nhà thầu có hành vi gian lận trong đấu thầu, vi phạm điểm a khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu.

Công ty TNHH xây dựng Xuân Hương trong quá trình tham gia dự 8 gói thầu (trong đó tham gia với tư cách nhà thầu độc lập 6 gói thầu và liên danh 2 gói thầu), nhà thầu này đã cung cấp số liệu báo cáo tài chính trong hồ sơ dự thầu khác với báo cáo tài chính đã nộp cơ quan thuế. Do vậy, nhà thầu có hành vi gian lận trong đấu thầu, vi phạm điểm a, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu.

Đối với gói thầu chào hàng cạnh tranh qua mạng (dự án kiên cố hóa kênh nội đồng TBĐ Chư Mố II, xã Chư Mố), nhà thầu trúng gói thầu này là liên danh Công ty TNHH XD Xuân Hương với Công ty TNHH XD Nguyễn Tín.

Qua kết quả kiểm tra E-HSDT và đối chiếu số liệu trong Bộ báo cáo tài chính của nhà thầu trong mẫu 13A E-HSDT xét thấy nhà thầu liên danh đã cố ý cung cấp thông tin không trung thực trong E-HSDT, vi phạm vào hành vi bị cấm được quy định tại điểm C mục 4.4 E-CDNT. Đối chiếu quy định tại Khoản 35, Điều 4 Luật Đấu thầu thì nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. Như vậy, khi tham gia đấu thầu thì tất cả các thành viên liên danh đều là nhà thầu chính.

Do đó, xét trường hợp Công ty TNHH xây dựng Xuân Hương là thành viên liên danh thuộc nhà thầu liên danh Công ty TNHH XD Xuân Hương với Công ty TNHH XD Nguyễn Tín đã kê khai không trung thực thông tin liên quan đến năng lực, kinh nghiệm của mình khi tham gia dự thầu. Vì vậy, việc xử lý hành vi vi phạm gian lận trong đấu thầu phải được áp dụng với tất cả các thành viên liên danh bao gồm Công ty TNHH XD Xuân Hương và Công ty TNHH XD Nguyễn Tín theo quy định tại điểm c, Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu. Do đó, các thành viên liên danh bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3-5 năm theo quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính Phủ.

Doanh nghiệp gian lận để trốn thuế

Dự án Trường THCS Nay Der, xã Chư Mố, huyện Ia Pa có tổng mức đầu tư 2.500.000.000 đồng. Giá gói thầu 2.146.148.000 đồng hình thức đấu thầu chào hàng cạnh tranh thông thường, thời điểm mở thầu 14h ngày 11/5/2018. Dự án này được nhiều doanh nghiệp tham gia như Doanh nghiệp tư nhân Đức Thu (giá gói thầu 2.132.217.000 đồng); Công ty TNHH Trang Khuê (giá gói thầu 1.864.097.000 đồng) và Công ty TNHH XD Xuân Hương trúng thầu với giá 2.107.576.000 đồng.

Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra, xác minh đã phát hiện số liệu các chỉ tiêu về lợi nhuận kế toán trước thuế và lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp trong Bộ báo cáo tài chính kèm theo HSĐX của Công ty TNHH XD Xuân Hương lập đều là số dương (+). Nhưng các số liệu tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành trong Bộ báo cáo tài chính nộp cho cơ quan thuế có chữ ký hiện thời của Công ty TNHH XD Xuân Hương được Cục thuế tỉnh cung cấp tại văn bản số 1090/CT-KK&KTT ngày 24/8/2018 đã thể hiện số liệu âm (-)!?

UBND huyện Ia Pa, tỉnh Gia Lai

Không chỉ riêng ở dự án này, kết quả kiểm tra tất cả HSĐX của nhà thầu Công ty TNHH XD Xuân Hương ở tất các gói thầu khác mà doanh nghiệp này tham gia như dự án Trường Tiểu học Lê Văn Tám, xã Pờ Tó, huyện Ia Pa với mức đầu tư 3 tỷ đồng; kiên cố hóa kênh nội đồng TBĐ Chư Mố II, xã Chư Mố, huyện Ia Pa tổng mức đầu tư 2,9 tỷ đồng; đường liên thôn Ma Rin 1- Ma Rin 3, xã Ia Ma Rơn với mức đầu tư 2 tỷ đồng..v.v…. đều sai giống nhau. Với hành vi gian lận này, nhiều khả năng Công ty TNHH XD Xuân Hương có dấu hiệu của hành vi trốn thuế, vi phạm pháp luật?.

Ngoài Công ty TNHH XD Xuân Hương còn có Công ty TNHH Hiền Tấn Tài – doanh nghiệp trúng thầu dự án Trường Mẫu giáo Măng Non, xã Ia Broăi với tổng mức đầu tư 2,8 tỷ đồng cũng có dấu hiệu gian lận, trốn thuế.

Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai khẳng định, sau khi kiểm tra, xác minh số liệu Bộ báo cáo tài chính năm 2015, 2016 và 2017 trong HSĐX của Công ty TNHH Hiền Tấn Tài lập không trùng khớp với số liệu tương ứng các kỳ kế toán đã hoàn thành trong bộ báo cáo tài chính nộp cơ quan thuế có chữ ký điện tử bởi Công ty TNHH Hiền Tấn Tài được Cục Thuế tỉnh cung cấp tại công văn số 1090/CT-KK&KKT ngày 24/8/2018. Riêng số liệu lợi nhuận trước thuế và sau thuế năm 2016 đều âm (-) nhưng nhà thầu khai trong HSĐX số dương (+). Kết quả kiểm tra tất cả các HSĐX của nhà thầu là Công ty TNHH Hiền Tấn Tài ở các gói thầu khác đều sai giống nhau.

Có dấu hiệu “dễ dãi” với các doanh nghiệp “gian lận” nhưng lại làm khó những doanh nghiệp chân chính?

Tại dự án kiên cố hóa kênh nội đồng, sữa chữa kênh chính TBĐ Plei Toan, xã Ia Kdăm, huyện Ia Pa, với tổng mức đầu tư 2 tỷ đồng, Công ty TNHH MTV Triệu Hải Gia Lai tham gia đấu thầu và trúng gói thầu này với giá 1.588.457.000 VNĐ.

Tuy nhiên, theo Công văn số 1678/SKHĐT-TTr do ông Hồ Phước Thành, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai ký đã khẳng định: Đây là gói thầu xây lắp quy mô nhỏ (cấp IV) nhưng bên mời thầu là Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã lập E-HSMT (hồ sơ mời thầu qua mạng - PV) lại đưa tiêu chí, yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí kỹ thuật thi công trực tiếp là 02 người có trình độ Đại học trở lên (Mẫu 04A) là cao so với quy mô, tính chất của gói thầu. Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã vi phạm điểm d, Khoản 3, Điều 19 Nghị định 50/2016/NĐ-CP của Chính Phủ (nêu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu). Đây là điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo ra sự cạnh tranh không công bằng.

Công văn 1678/SKHĐT-TTr của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai báo cáo sự việc lên UBND tỉnh để nghị chỉ đạo xử lý

Việc lập, thẩm định và phê duyệt HSYC của các gói thầu xây lắp, thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường lại đưa ra quy định số tuổi của toàn bộ nhân sự tham gia thực hiện gói thầu không quá 60 tuổi là trái với Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính Phủ và vi phạm điểm c, khoản 3, Điều 19 Nghị định 50/2016/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư. Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa đã nêu nhiều điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo sự cạnh tranh không bình đẳng. Trách nhiệm này thuộc đơn vị tư vấn lập HSĐX (cụ thể là Công ty TNHH TVTK Đầu tư và Xây dựng Phú Thịnh Gia); Ban Quản lý dự án ĐTXD và chủ đầu tư là UBND huyện Ia Pa.

Điều kỳ lạ là Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa “làm khó” các doanh nghiệp chân chính khi tham gia đấu thầu nhưng lại “dễ dãi”, bỏ qua sai phạm của các doanh nghiệp khác. Cũng theo công văn số 1678/SKHĐT-TTr, việc thành lập Tổ chuyên gia không đáp ứng đủ thành phần, chuyên gia về lĩnh vực tài chính, pháp lý theo quy định tại Khoản 2, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính Phủ nên kết quả trong bước đánh giá về năng lực và kỹ thuật chưa phát hiện được một số tài liệu trong HSĐX của một số nhà thầu tham gia đấu thầu có dấu hiệu gian lận như Công ty TNHH XD Xuân Hương, Công ty TNHH Trang Khuê, Công ty TNHH Thanh Việt, Công ty TNHH Hiền Tấn Tài..v.v… nên không đề xuất xử lý vấn đề này theo quy định.

Ngoài những sai phạm khó hiểu, bên mời thầu là Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa còn ngang nhiên vi phạm Luật Đấu thầu. Công văn số 1678/SKHĐT-TTr của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai khẳng định: Thời gian đánh giá HSĐX đối với 14 gói thầu xây lắp thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường và đấu thầu qua mạng đều vượt quá thời gian so với quy định tại điểm g, Khoản 1, Điều 12 Luật Đấu thầu và điểm c, Khoản 6, Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tuy nhiên, Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa không báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định gia hạn thời gian là sai quy định. Trách nhiệm này thuộc Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định, Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Ia Pa và chủ đầu tư là ông Nguyễn Thế Hùng, Chủ tịch UBND huyện Ia Pa.

Tạp chí Ngày mới Online sẽ tiếp tục thông tin.