Khi quyết định đầu tư “vênh” với chủ trương đầu tư!

Khu di tích lịch sử văn hóa Gò Đống Thây được Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch xếp hạng Di tích Lịch sử văn hóa, cần được bảo vệ vào năm 1990. Di tích này do UBND quận Thanh Xuân quản lí trực tiếp theo sự phân cấp của UBND TP Hà Nội.

Di tích lịch sử Gò Đống Thây

Ngày 30/3/2017, HĐND quận Thanh Xuân có Văn bản số 15/HĐND, phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây”. Theo đó, HĐND quận Thanh Xuân đã phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây” (sau đây gọi tắt là “Dự án”) với các nội dung: “… Nhóm dự án: Nhóm B; cơ cấu nguồn vốn: Vốn từ ngân sách quận; thời gian thực hiện Dự án: Năm 2017-2020; tiến độ Dự án: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Quý I-III/2017, giai đoạn thực hiện đầu tư: Năm 2017-2019; kết thúc đầu tư: Năm 2020…”.

Hơn 1 năm sau, vào ngày 25/10/2018, UBND quận Thanh Xuân ban hành Quyết định số 3703/QĐ-UBND “về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây”. Theo Quyết định số 3703, UBND quận quyết định đầu tư Dự án với các nội dung cơ bản sau: “… Cơ cấu nguồn vốn: Vốn ngân sách quận; thời gian thực hiện Dự án: Năm 2017-2021; phân kì thực hiện đầu tư Dự án (tiến độ Dự án) gồm 2 giai đoạn: Giai đoạn 1: 2019-2020, giai đoạn 2: 2020-2021…”.

Đối chiếu các nội dung cơ bản giữa Văn bản số 15/HĐND và Quyết định số 3703/QĐ-UBND cho thấy có sự “vênh nhau” đáng kể ở 2 điểm: Thời gian thực hiện Dự án và tiến độ Dự án.

Liên quan đến vụ việc, bà Bùi Thị Kim Liên, Giám đốc Công ty TNHH Xã hội và Luật Sinh Hùng cho biết: Từ hồ sơ pháp lí cho thấy, UBND quận Thanh Xuân đã không tuân thủ các nội dung cơ bản mà HĐND quận Thanh Xuân quy định trong “chủ trương đầu tư” Dự án; mà quyết định thời gian thực hiện Dự án “vênh” ra hơn 1 năm (từ 2019 đổi thành 2020) so với chủ trương đầu tư ban đầu.

Việc ban hành Quyết định số 3703/QĐ-UBND ngày 25/10/2018 của UBND quận Thanh Xuân không cơ quan nào phát hiện, xem xét, có ý kiến. Văn bản này vẫn tồn tại một cách “ung dung” mà không hề bị “tuýt còi”(!?)

Sự việc chưa dừng lại ở đó. Gần 3 năm sau, kể từ ngày HĐND quận Thanh Xuân phê duyệt chủ trương đầu tư, Dự án vẫn chưa được UBND quận Thanh Xuân (chủ đầu tư Dự án) và Ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng quận Thanh Xuân (đơn vị thực hiện nhiệm vụ của chủ đầu tư) thực hiện theo “chủ trương đầu tư” của HĐND quận.

Trên thực tế, đến hết năm 2020, Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây” vẫn không được triển khai. Cho đến ngày 25/2/2021, UBND quận Thanh Xuân mới ban hành thêm 1 văn bản để “ứng phó”. Đó là Quyết định số 317/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh thời gian thực hiện Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây”.

Nhưng một lần nữa, Quyết định số 317/QĐ-UBND của UBND quận lại trái với nhiều nội dung cơ bản trong “chủ trương đầu tư” của HĐND quận Thanh Xuân. Cụ thể, UBND quận lại “gia hạn” thời gian thực hiện Dự án, gia hạn tiến độ đầu tư với nội dung sau: “… Thời gian thực hiện Dự án điều chỉnh: Năm 2017-2025; phân kì thực hiện đầu tư Dự án (tiến độ Dự án) gồm 2 giai đoạn: Giai đoạn 1: 2019-2023, giai đoạn 2: 2023-2025…”.

Với Quyết định số 317/QĐ-UBND, UBND quận Thanh Xuân đã tiếp tục “vượt” các nội dung cơ bản thể hiện trong “chủ trương đầu tư” được HĐND quận này ban hành vào 30/3/2017.

Điều là lạ, văn bản mới này cũng không hề bị “tuýt còi”! UBND quận Thanh Xuân đang tiếp tục các bước đã thể hiện trong Quyết định số 317/QĐ-UBND, bằng việc, ngày 17/2/2022, mời các hộ dân xung quanh khu vực Dự án đến họp, “để thông báo về kế hoạch, tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và công khai các văn bản pháp lí liên quan đến Dự án”.

Nội dung Quyết định số 317/QĐ-UBND và nội dung cuộc họp ngày 17/2/2022 được UBND quận Thanh Xuân thông báo rộng rãi trên cổng thông tin của quận và công bố trên một số phương tiện thông tin đại chúng.

Khoản 7, Điều 4 Luật Đầu tư công năm 2019, quy định: “Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về các nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, nhằm làm căn cứ để lập, trình, phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công”.

Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định: “HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương”. Điều 6 Luật này chỉ rõ: “UBND do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên”.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, có thể thấy, Văn bản số 15/HĐND “V/v phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây” phải được nhìn nhận là văn bản cao nhất thể hiện “chủ trương đầu tư” theo Luật Đầu tư công. Bất cứ văn bản nào được ban hành trái với nội dung của văn bản này, đều cần phải được xem xét, hủy bỏ.

Chưa kể đến việc, UBND là cơ quan chấp hành của HĐND, việc UBND ban hành các văn bản trái với chủ trương, sự chỉ đạo của HĐND là vi phạm các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Điều này, cần phải được xem xét nghiêm túc và có sự điều chỉnh, thậm chí xử lí với các chế tài cụ thể theo quy định.

Với sự việc nêu trên, dư luận đặt câu hỏi rằng, sự “vênh nhau” giữa “quyết định đầu tư” và “chủ trương đầu tư” trong thực hiện Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây” có nguồn gốc từ đâu, sai ở đâu, đúng như thế nào cần phải được xem xét lại một cách nghiêm túc.

Nên chăng, UBND TP Hà Nội và các cơ quan chức năng xem xét lại toàn diện quy trình phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và các quy trình kế tiếp liên quan đến Dự án “Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Gò Đống Thây”, tránh dư luận trái chiều không cần thiết ảnh hưởng tới uy tín của chính quyền địa phương.

Ngày mới Online sẽ tiếp tục thông tin!