Thu hồi đất và giải quyết khiếu nại theo "quy trình ngược"!?

Bà Phạm Thị Hà trên khu đất bị thu hồi

Tóm tắt vụ việc

Căn cứ hồ sơ vụ việc: Ngày 19/11/2013, UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 6570/QĐ-UBND về điều chỉnh tên sử dụng đất tại Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 17/2/2009 của UBND huyện Long Thành, từ thu hồi diện tích 5,908m2 thuộc thửa đất số 279, tờ bản đồ địa chính số 3, xã Tam Phước của ông Nguyễn Văn Sang, thành thu hồi 5,908m2 thuộc thửa 279, tờ bản đồ địa chính số 3 xã Tam Phước của bà Phạm Thị Hà, để thực hiện Dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Giang Điền, tại xã Tam Phước, TP Biên Hòa. Lý do có sai sót về tên sử dụng đất.

Ngày 25/12/2013, UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 7337/QĐ-UBND bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Phạm Thị Hà, do thu hồi đất thực hiện Dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Giang Điền.

Cho rằng 2 quyết định trên có nhiều vi phạm về trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Đất đai, có sai sót về diện tích đất bị thu hồi, gây thiệt hại quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất, bà Hà đã có đơn khiếu nại, đề nghị UBND TP Biên Hòa giải quyết khiếu nại theo quy định pháp luật.

Sau nhiều năm khiếu nại, ngày 5/12/2019, UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 4776/QĐ-UBND, bác nội dung đơn khiếu nại của bà Hà, giữ nguyên Quyết định số 6570/QĐ-UBND ngày 19/11/2013 và Quyết định số 7337/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của UBND TP Biên Hòa.

Bà Hà gửi đơn khiếu nại lần 2 gửi UBND tỉnh Đồng Nai.

Tại cuộc đối thoại giải quyết khiếu nại ngày 17/3/2020, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Võ Văn Một, chỉ ra hàng loạt sai phạm trong các Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ của UBND TP Biên Hòa. Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu: UBND TP Biên Hòa kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu ban hành Quyết định số 6570/QĐ-UBND và Quyết định số 7337/QĐ-UBND. UBND TP Biên Hòa phải khẩn trương tiến hành xử lý đối với các quyết định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đối với bà Phạm Thị Hà và giải quyết khiếu nại có liên quan để chấm dứt khiếu nại.

Hủy bỏ các quyết định trái pháp luật

Căn cứ các quy định pháp luật về khiếu nại và đất đai, ngày 31/12/2020, Chủ tịch UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 8551/QĐ-UBND thu hồi Quyết định số 4776/QĐ-UBND ngày 5/12/2019 của UBND TP Biên Hòa, về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Phạm Thị Hà. Lý do: Đối tượng khiếu nại là các Quyết định số 6570/QĐ-UBND ngày 19/11/2013 và Quyết định số 7337/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của UBND TP Biên Hòa đã bị thu hồi.

Quyết định số 8551/QĐ-UBND ngày 31/12/2020, của Chủ tịch UBND TP.Biên Hòa

Trước đó, thực hiện chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Võ Văn Chánh, tại buổi tiếp đối thoại giải quyết đơn khiếu nại của bà Phạm Thị Hà, ngày 30/12/2020, UBND TP Biên Hòa, ban hành Quyết định số 2858/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, hủy bỏ quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà Phạm Thị Hà thuộc DA xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Giang Điền tại xã Tam Phước (nay là phường Tam Phước), TP Biên Hòa, với những nội dung:

Hủy bỏ Quyết định số 6570/QĐ-UBND ngày 19/11/2013 của UBND TP Biên Hòa về việc điều chỉnh Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 17/2/2009 của UBND huyện Long Thành; hủy bỏ Quyết định số 7337/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của UBND TP Biên Hòa về việc bồi thường hỗ trợ cho bà Phạm Thị Hà; điều chỉnh, hủy một phần Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 17/2/2009 của UBND huyện Long Thành, cụ thể hủy dòng chữ: “Thu hồi thửa đất số 279, tờ bản đồ số 3 diện tích 5.908,0m2 của ông Nguyễn Văn Sang”.

Theo luật sư Trần Thế Vinh, việc UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 2858/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 để điều chỉnh cùng 1 lúc 3 Quyết định có nội dung khác nhau là không đảm bảo tính pháp lý, cần được xem xét thu hồi.

Trang 1

Trang 2

Quyết định 2858/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của UBND TP.Biên Hòa

Cũng trong ngày 30/12/2020, UBND TP Biên Hòa ban hành Quyết định số 2860/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của bà Phạm Thị Hà và Quyết định số 2861/QĐ-UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho bà Phạm Thị Hà, do thu hồi đất để thực hiện Dự án nói trên. Tuy nhiên, ngày 12/1/2021, UBND TP Biên Hòa mới giao 2 Quyết định này cho bà Phạm Thị Hà.

Ngày 18/1/2021, bà Phạm Thị Hà có đơn khiếu nại Quyết định 2861/QĐ-UBND của UBND TP Biên Hòa, đề nghị UBND TP Biên Hòa thu hồi, hủy bỏ Quyết định này. Lý do: UBND TP Biên Hòa chưa thực hiện theo trình tự, thủ tục thu hồi đất, chưa tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai và tài sản trên đất mà lại lấy số liệu từ năm 2013, đã lạc hậu, không còn phù hợp với thực tế, để áp giá bồi thường đất, các loại cây trồng và đặc biệt là xác định sai vị trí đất, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người bị thu hồi đất.

Trang 1

Quyết định số 2861/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 về bồi thường, hỗ trợ cho bà Phạm Thị Hà

Sau khi tiếp nhận đơn khiếu nại, UBND TP Biên Hòa không ra Thông báo thụ lý đơn khiếu nại lần đầu theo quy định của Luật Khiếu nại, đến ngày 12/5/2021, UBND TP Biên Hòa mới tổ chức đối thoại với người khiếu nại tại UBND TP Biên Hòa, là thể hiện dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng Điều 28 Luật Khiếu nại, vi phạm về thời hạn giải quyết lần đầu. Và kết thúc buổi đối thoại, UBND TP Biên Hòa mới giao Thông báo thụ lý đơn khiếu nại lần đầu và Quyết định số 2858/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của UBND TP Biên Hòa.

Từ các lẽ trên, thể hiện rõ ràng UBND TP.Biên Hòa có vi phạm trình tự thủ tục khi tiến hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Luật Đất đai và trình tự thủ tục theo quy định của Luật Khiếu nại. Bà Phạm Thị Hà đề nghị UBND TP Biên Hòa cần nhìn thẳng vào sự thật để sửa sai, thu hồi các Quyết định nói trên và thực hiện đúng quy định pháp luật, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất, vì phải chịu thiệt hại về mọi mặt trên 10 năm qua.